漢高祖劉邦建立西漢后，對開國功臣論功行賞，蕭何被定為首功，且位列功臣第一，在被封為酂侯的同時，被賜予了最多的食邑。那么，西漢首功之臣，為何不是攻必勝、戰必克的韓信，也不是運籌帷幄、決勝千里的張良，偏偏是以治理內政為主的蕭何呢？蕭何的功勞又到底體現在哪里呢？

蕭何的功勞主要體現在四個方面

從劉邦獲封漢王，再到楚漢爭霸，進而到擊敗項羽、建立西漢，蕭何雖然不像韓信那樣領兵在外，也不像張良那樣在劉邦身邊出謀劃策，同樣也不像曹參那樣身先士卒“身被七十創”，但功勞其實也不小，根據《史記·蕭相國世家》的記載，其功勞主要體現在以下四個方面。

識別人才、保舉韓信。縱觀整個楚漢爭霸時期，韓信的重要性不言而喻，然而韓信之所以能夠留在漢營、得到重用，其首功卻在蕭何。韓信本效力于楚軍陣營，雖然后來因不受重用而轉投漢營，但在劉邦手下仍然只是個管理倉庫的小官，后雖得夏侯嬰推薦，卻也只是被提拔為了管理糧餉的官職。久而久之，韓信見仍然不受重用，便在劉邦入蜀途中逃離了漢營，幸有蕭何連夜追趕，這才返回漢營，又得蕭何極力推薦，這才被劉邦拜為大將。可以說，沒有蕭何，便沒有后來的韓信，而沒有韓信，劉邦想要奪取天下，成敗可就難說了。

劉邦在分封是功臣的時候，心里將蕭何定為第一，所以給蕭何封的食邑最多，達到了八千戶，雖然依然沒有超過曹參，但是曹參的一萬多戶，是歷次軍功封賞的總和，高祖六年的論功封賞，是少于蕭何的。

在這次封賞的時候，將領們就提出了異議，將領認為，他們跟隨劉邦披堅執銳，攻城拔寨，而蕭何一直在后方，沒有立下軍功，不能比他們封得多。

劉邦說道：“諸君知獵乎？夫獵，追殺獸兔者，狗也；而發縱指示獸處者，人也。今諸君徒能得走獸耳，功狗也；至如蕭何，發縱指示，功人也。”

認為將軍們殺敵立功，是因為有人在后方指出敵人的位置，才為大家立下戰功提供了方向，將領們才有立下戰功的可能。

劉邦解釋完，大家都沒再說話了。仔細考慮這段話，感覺司馬光用錯了地方，更像是在說張良這個謀劃戰略的軍師啊！

封賞結束了，開始排名次的時候，劉邦自己心里想把蕭何排第一，但是屬下將領卻提議道，“平陽侯曹參跟隨陛下南征北戰，深受70余處戰傷，攻城略地，功勞最多，應排第一。”

這里補充一點，在韓信開辟趙國、韓國等北方戰場的時候，曹參一直都是副將，這也是為什么每次劉邦都能奪取韓信兵權的重要原因之一。可以說韓信能獲封齊王，其軍功章有一半要歸功于曹參的。

但是劉邦已經解釋過一次了，不好再說話了，這時候一位關內侯薛君站了出來，解釋了蕭何為什么應該是首功。“陛下雖數亡山東，蕭何常全關中以待陛下，此萬世之功也。今雖亡曹參等百數，何缺于漢？漢得之不必待以全。柰何欲以一旦之功而加萬世之功哉！蕭何第一，曹參次之。”

認為蕭何在劉邦數次山東戰敗后，都能堅守關中的穩定，從關中發來軍隊和糧草，補充劉邦的戰力，為劉邦東山再起提供保證，這是萬世的功業，而曹參的戰功不過是一時的功績，這兩種功績沒辦法比較，蕭何必須第一，曹參排在他后面，這樣才定下了蕭何首功的調子。

張良為什么受封在小小的留縣呢？

在楚漢相爭的關鍵時刻，張良都發揮了重要的作用，“下邑奇謀”幫助劉邦重新樹立信心，提出發揮韓信、彭越和英布為三人的反楚作用，在戰略上，建立了牢固的反項聯盟，幫助劉邦最后戰勝項羽。

除了下邑之謀外，張良還數次在劉邦做出錯誤決定的時候，勸阻了劉邦，好幾次把劉邦從懸崖邊拉回來。所以劉邦很清楚張良在大漢立國中的作用，但是張良同樣沒有上陣立過戰功。

《史記·留侯世家》中記載：高帝曰：“運籌策帷帳中，決勝千里外，子房功也。自擇齊三萬戶。”良曰：“始臣起下邳，與上會留，此天以臣授陛下。陛下用臣計，幸而時中，臣愿封留足矣，不敢當三萬戶。”

可見，在分封的時候，劉邦是給張良在齊地準備了三萬戶的食邑，齊地從姜太公開始，就開發得非常成熟，是天下最富庶的土地，而且還是三萬戶，這可遠遠超過了曹參和蕭何，張良都嚇怕了，不敢要啊！

張良不愧是智謀無雙，說自己跟陛下在留地相遇，這是上天的安排，請把留地封給我就夠了。古人也迷信，劉邦也知道張良是個神棍，也就同意了。

那么劉邦給張良的留縣真的是又窮又小嗎？恐怕不是吧，留縣地處劉邦家鄉沛縣附近，而且也在彭城附近，這里就是后來徐州的轄地，現在成為微山湖的湖區。

在農業時代，徐州既是戰略要地，其富庶水平與荊州、揚州、益州等地是一個水平，可見留得不是一個窮地方，而且地處淮河以北，水系縱橫，怎么可能窮困呢！

《史記·留侯世家》還有一段記載：留侯乃稱曰：“家世相韓，及韓滅，不愛萬金之資，為韓報仇強秦，天下振動。今以三寸舌為帝者師，封萬戶，位列侯，此布衣之極，于良足矣。愿棄人間事，欲從赤松子游耳。”

這是張良準備辭去官職，隱居修仙的時候，對劉邦說的話，“封萬戶，位列侯”，說明張良的封邑即使不足萬戶，也差距不遠了，所以張良的食邑也是很大的，可不是一個又窮又小的留縣啊！